Propuestas
macrorregionales
MACRORREGIÓN AMAZONÍA
Amazonas – Huánuco – Loreto – San Martín – Ucayali
Corrupción e ineficiencia pública
- Reforzar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en la administración pública, mediante un rol más propositivo de la Contraloría General de la República, así como de la Secretaría de Integridad Pública de la PCM.
- Acelerar la transformación digital en las contrataciones con el Estado, implementando una interfaz amigable en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace). La transformación digital debe servir, además, para brindar mejores servicios a los ciudadanos.
- Establecer sanciones efectivas a los funcionarios públicos por incumplir la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Aumentar el capital humano en el sistema judicial.
- Fortalecer los juzgados especializados, brindando oportunidades de desarrollo profesional y capacitación especializada con el objetivo de resolver expedientes de manera rápida y brindar predictibilidad a la inversión privada.
- Replantear la política de descentralización (identificación competencias y capacidades) acorde a las necesidades y potencialidades de cada región.
- Brindar incentivos presupuestales en la medida que se implemente de la Ley de Servicio de Civil en los gobiernos regionales y locales.
Formalización laboral y empresarial
- Simplificar los procesos de obtención de registros sanitarios y licencias de funcionamiento para las empresas. Además, evaluar la extensión del plazo de las vigencias de licencias y el rango de actividades en caso sea necesario.
- Financiar fondos discrecionales a los gobiernos regionales y locales, condicionados al cumplimiento de metas en materia de simplificación administrativa.
- Converger los estándares de registros, permisos y certificados hacia las mejores prácticas internacionales con un fuerte énfasis en la digitalización.
- Estandarizar los procedimientos para la creación de empresas y la formalización laboral.
- Instaurar un régimen laboral promotor específico para los jóvenes y personas que no hayan formado parte antes del mercado laboral formal.
- Incrementar el número de centros de Mejor Atención al Ciudadano (MAC) en la Amazonía.
- Reducir la burocracia y la excesiva fiscalización que enfrentan las micro y pequeñas empresas (mypes), promoviendo una regulación más simple, estandarizada y flexible, a lo largo de todo el ciclo de operaciones de una empresa.
Seguridad ciudadana y justicia
- Aumentar el presupuesto destinado a la policía para garantizar una mayor presencia y mejorar los recursos y equipamiento, incluyendo tecnología avanzada para la vigilancia.
- Establecer centros de inteligencia descentralizados para un conocimiento más profundo de las redes de financiamiento y logística de las economías ilegales en la macrorregión.
- Propiciar un acercamiento con las comunidades rurales para acceder a tener información.
- Crear una red de comunicaciones con los pobladores del ámbito rural para facilitar datos de inteligencia estratégica.
- Involucrar al Consejo Amazónico de las Cámaras de Comercio y a la sociedad civil en la gestión necesaria para lograr un mayor presupuesto para las fuerzas policiales de la macrorregión que permita financiar tecnología de vigilancia, incluyendo iluminación, cámaras y patrullajes.
- Reforzar la seguridad mediante vigilancia comunitaria, organizando a las juntas vecinales a través de las autoridades municipales y empoderándolas con herramientas como cámaras, equipamiento y soporte técnico.
- Emplear un porcentaje de las FF.AA. en el patrullaje y acompañamiento de la PNP.
Infraestructura y conectividad
- Garantizar la integración de la macrorregión al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) mediante el reforzamiento de la línea de 220 kW entre Tarapoto y Tingo María, así como la implementación de un proyecto que permita a las regiones de la Amazonía a conectarse al SEIN.
- Construir hidrovías, como la Hidrovía Amazónica, que faciliten el traslado fluvial al interior de la macrorregión y a mercados internacionales. Fortalecer la Mesa Ejecutiva para el Desarrollo de la Amazonía Peruana, con el objetivo de impulsar la inversión descentralizada y eliminar los obstáculos que limitan el aprovechamiento de los ríos como rutas comerciales.
- Facilitar obras por impuestos para la construcción de carreteras, con rutas priorizadas. Además, evaluar la emisión de los certificados de obra por parte del gobierno central en última instancia en caso los gobiernos locales o regionales no tenga razón para no emitirlo y se cuente con un informe favorable de la supervisión.
- Construir, reparar y dar mantenimiento a las carreteras de la macrorregión (como Huánuco-La Unión-Huallanca).
- Destrabar los cuellos de botella que limitan la aceleración de la construcción, ampliación, modernización y concesión de los aeropuertos de la macrorregión. Esto incluye facilitar la adquisición de terrenos, permisos y zonificación, permitiendo que el sector privado participe en la identificación del catastro urbano si es necesario. Invertir en la promoción del transporte fluvial como una alternativa eficiente y sostenible, así como en el desarrollo y aprovechamiento de fuentes de energía renovable.
- Fortalecer el marco normativo del mecanismo de obras por impuestos (OXI), impulsando un mercado secundario dinámico y eficiente de certificados obras por impuestos.
- Emplear las obras por impuestos (OxI) para la construcción y/o mantenimiento de carreteras relevantes, como la carretera Sauce en San Martín.
- Fortalecer el marco normativo del mecanismo de obras por impuestos (OxI), limitando la discrecionalidad de las entidades públicas para paralizar obras o no emitir los certificados de inversión pública regional y local (CIPRL) o certificados de inversión pública del gobierno nacional (CIPGN).
- Fortalecer la capacidad de respuesta de los actores que conforman el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), disponer de los ajustes legales necesarios para la asignación de recursos (humanos, equipos, económicos) para prevenir incendios forestales.
- Ejecutar proyectos de inversión pública, asociación público-privadas (APP) e inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición (IOARR) (fichas estandarizadas) en plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), infraestructura hídrica, incluyendo sistemas de riego tecnificado y cosecha de agua.
- Mejorar los sistemas de agua potable y saneamiento (alcantarillado y desagüe), asegurando acceso continuo al agua para los ciudadanos.
- Analizar la “permisología” asociada a las obras de agua y saneamiento, y proveer de gobiernos corporativos a las EPS para dar un servicio oportuno.
- Acelerar la ejecución del Plan Nacional de Saneamiento en la Amazonía, mediante la contratación de una oficina de proyectos (PMO, según sus siglas en inglés)
- Crear un fondo concursal público para financiar infraestructura de saneamiento rural y semirrural.
Educación y capacitación
- Invertir en la mejora de calidad educativa con énfasis en formación técnica y profesional. Utilizar la formación dual como una herramienta para capacitar a los jóvenes.
- Involucrar al sector privado y a los centros de formación superior en la elaboración de los instrumentos de evaluación de los estudiantes de educación básica.
- Crear centros de formación técnica consistentes con las demandas laborales locales.
- Cofinanciar becas en colaboración con el sector privado.
Fomento de desarrollo económico
- Promover la diversificación económica, y brindar apoyo técnico y jurídico para empresarios en etapas tempranas y durante la operación de sus negocios.
- Incluir al sector empresarial en el proceso de elaboración de cuestionario de los censos XIII de Población, VIII de Vivienda y IV de Comunidades Indígenas para recoger data relevante acerca de las empresas y del mercado.
- Plantear una regulación especial que permita al administrador privado obtener plusvalía por la venta de terrenos de la zona económica especial.
- Fortalecer el programa de titulación de tierras (Cofopri).
- Brindar el financiamiento público a la Mancomunidad Regional Amazónica para resolver los problemas de saneamiento físico-legal y articular juzgados especializados en la resolución de conflictos de tierras y otros actores, con plazos obligatorios para su resolución y silencios administrativos positivos.
- Fortalecer los sistemas de información geográfica (SIG), con tecnología satelital, para la visualización en línea de terrenos disponibles y sus propietarios de manera amigable.
Infraestructura y conectividad
- Garantizar la integración de la macrorregión al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) mediante el reforzamiento de la línea de 220 kW entre Tarapoto y Tingo María, así como la implementación de un proyecto que permita a las regiones de la Amazonía a conectarse al SEIN.
- Construir hidrovías, como la Hidrovía Amazónica, que faciliten el traslado fluvial al interior de la macrorregión y a mercados internacionales. Fortalecer la Mesa Ejecutiva para el Desarrollo de la Amazonía Peruana, con el objetivo de impulsar la inversión descentralizada y eliminar los obstáculos que limitan el aprovechamiento de los ríos como rutas comerciales.
- Facilitar obras por impuestos para la construcción de carreteras, con rutas priorizadas. Además, evaluar la emisión de los certificados de obra por parte del gobierno central en última instancia en caso los gobiernos locales o regionales no tenga razón para no emitirlo y se cuente con un informe favorable de la supervisión.
- Construir, reparar y dar mantenimiento a las carreteras de la macrorregión (como Huánuco-La Unión-Huallanca).
- Destrabar los cuellos de botella que limitan la aceleración de la construcción, ampliación, modernización y concesión de los aeropuertos de la macrorregión. Esto incluye facilitar la adquisición de terrenos, permisos y zonificación, permitiendo que el sector privado participe en la identificación del catastro urbano si es necesario. Invertir en la promoción del transporte fluvial como una alternativa eficiente y sostenible, así como en el desarrollo y aprovechamiento de fuentes de energía renovable.
- Fortalecer el marco normativo del mecanismo de obras por impuestos (OXI), impulsando un mercado secundario dinámico y eficiente de certificados obras por impuestos.
- Emplear las obras por impuestos (OxI) para la construcción y/o mantenimiento de carreteras relevantes, como la carretera Sauce en San Martín.
- Fortalecer el marco normativo del mecanismo de obras por impuestos (OxI), limitando la discrecionalidad de las entidades públicas para paralizar obras o no emitir los certificados de inversión pública regional y local (CIPRL) o certificados de inversión pública del gobierno nacional (CIPGN).
- Fortalecer la capacidad de respuesta de los actores que conforman el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), disponer de los ajustes legales necesarios para la asignación de recursos (humanos, equipos, económicos) para prevenir incendios forestales.
- Ejecutar proyectos de inversión pública, asociación público-privadas (APP) e inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición (IOARR) (fichas estandarizadas) en plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), infraestructura hídrica, incluyendo sistemas de riego tecnificado y cosecha de agua.
- Mejorar los sistemas de agua potable y saneamiento (alcantarillado y desagüe), asegurando acceso continuo al agua para los ciudadanos.
- Analizar la “permisología” asociada a las obras de agua y saneamiento, y proveer de gobiernos corporativos a las EPS para dar un servicio oportuno.
- Acelerar la ejecución del Plan Nacional de Saneamiento en la Amazonía, mediante la contratación de una oficina de proyectos (PMO, según sus siglas en inglés)
- Crear un fondo concursal público para financiar infraestructura de saneamiento rural y semirrural.
Turismo
- Incrementar la inversión en infraestructura turística y promoción de atractivos locales. Además, identificar la infraestructura complementaria para poder acceder a estos atractivos.
- Involucrar al Consejo Amazónico de Cámaras de Comercio (CACC) en instituciones clave del sector turismo, como el Mincetur, PromPerú y Sernanp, para fortalecer la promoción de destinos turísticos amazónicos y el desarrollo de infraestructura turística.
- Crear un organismo autónomo del patrimonio arqueológico y ambiental con alto potencial turístico. Este instituto debería ser dirigido por representantes del Minam, Mincul y Mincetur, siendo este último el que desempeñaría un papel rector.
Productividad agrícola y ganadera
- Promover y asesorar, desde las cámaras de comercio, la creación y gestión de fondos concursables orientados a la innovación, para impulsar iniciativas que optimicen el aprovechamiento de los recursos amazónicos y productos basados en la naturaleza.
- Optimizar el mecanismo de recolección de información agraria y mejorar la difusión de los contenidos clave del sistema de información agrícola para optimizar la producción.
- Promover el desarrollo de la agroindustria mediante la reducción de barreras ideológicas y burocráticas para el cultivo de productos como el cacao.
- Aprobar la Ley de Transparencia de organizaciones no gubernamentales para garantizar la rendición de cuentas, conocer la gobernanza y el impacto real de las organizaciones que operan en la Amazonía y en el territorio nacional.
Minería informal y economías ilegales (minería ilegal, narcotráfico, tala ilegal, etc)
- Reglamentar y formalizar la pequeña minería informal y minería artesanal para combatir economías ilegales, generar empleo formal, reducir la contaminación ambiental y promover un desarrollo económico sostenible en los centros poblados afectados.
- Proveer a la policía y FF.AA. de los recursos necesarios, tanto humanos como tecnológicos, para asegurar una presencia efectiva en el territorio, utilizando tecnologías satelitales y drones para realizar una vigilancia precisa y localizar operaciones de economías ilegales, mejorando la seguridad y el control en zonas de difícil acceso.
- Fortalecer el control sobre los insumos, equipos y maquinaria utilizados en la cadena de valor de la minería ilegal. Asimismo, intensificar la fiscalización de los procesos asociados, con especial énfasis en la refinación y el comercio internacional de los productos provenientes de esta actividad.
Salud
- Mejorar la infraestructura básica de la red de salud, incluido el suministro de medicamentos e insumos, así como la contratación de personal adecuado.
- Contar con redes de salud integradas y sistemas eficientes de abastecimiento de medicamentos, implementados mediante mecanismos de asociación público-privada.